第一章 總  則

第一條 為規范在云南產權交易所有限公司（簡稱云交所）進行的企業貨物和服務采購活動，提高采購人資金的使用效益，降低采購人生產運營成本，保障采購各方當事人的合法權益，促進廉潔企業建設，參照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規和有關規定，制定本規則。

第二條 云交所作為采購活動組織方，為企業貨物和服務采購提供市場化服務。在云交所進行的企業貨物和服務采購活動適用本規則。

本規則所稱企業貨物和服務采購，是企業為開展經營活動或者履行管理職能，以合同方式有償取得貨物和服務的行為。

本規則所稱采購當事人，是指采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商。

本規則所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、包裝物、設備、產品、車輛等。商標專用權、著作權、專利權等知識產權視同貨物。

本規則所稱服務，是指除前款所稱貨物和權益以外的其他各類專業服務，包括但不限于信息網絡開發服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。

本規則所稱采購人，是指有采購需求的企業法人。

本規則所稱供應商，是指向采購人提供貨物或者服務的法人和其他組織。

本規則所稱采購代理機構，是指具有招標或采購代理資格，經審核，符合云交所招標或采購代理機構的資格要求，并進入云交所招標（采購）代理機構庫進行管理的機構。采購代理機構選定，分為云交所隨機抽取和采購人指定，并根據采購人的要求辦理采購事宜。

第三條 企業貨物和服務采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

第四條 企業貨物和服務采購信息應當在云交所官網（www.kavwujin.com）及相關媒體上及時向社會公開發布，但涉及企業商業秘密的除外。

第五條 在企業貨物和服務采購活動中，采購活動相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。本條所稱相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。    

本條所稱利害關系是指以下情形：

（一）現在或者在采購活動發生前三年內擔任供應商的高級管理人員或財務顧問、法律顧問、技術顧問等；

（二）現在或者在采購活動發生前三年內是供應商的控股股東或者實際控制人；

（三）與供應商的法定代表人或者負責人有親屬關系；

（四）與供應商之間存在其他影響或可能影響采購活動依法進行的利害關系。

第六條 采購行為行業管理部門對企業貨物和服務采購行為行使監督管理職能。

第二章 采購委托

第七條 企業進行貨物和服務采購的，應向云交所提交擬采購貨物和服務的采購計劃并同云交所簽署《采購委托協議》。《采購委托協議》應當明確委托的具體事項、權限和期限，約定雙方的權利和義務。

第八條 對于企業貨物和服務采購項目，采購人應提交下列材料：

（一）委托采購協議；

（二）企業采購行為決策或批準文件；

（三）授權委托書及授權經辦人的身份證明材料；

（四）采購人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證副本復印件（或三證合一）；

（五）采購標的質量要求，包括標的物名稱、型號、規格、技術等；

（六）采購標的其他要求，包括數量、范圍、參考價格、交貨地點；

（七）采購資金支付及貨物或服務驗收交付后的付款方式；

（八）對供應商資質條件的要求及說明；

（九）其他需要材料。

采購人已在云交所實施過采購行為的，且沒有發生變化則不再另行提供上述采購人主體資格證明文件。

第三章 采購方式、適用條件

第九條 企業貨物和服務采購方式：

招標方式采購

（一）公開招標

（二）邀請招標

非招標方式采購

（三）競爭性談判

（四）競爭性磋商

（五）詢價

（六）單一來源采購

（七）報價（一次報價、多輪報價、網絡反向競價）

（八）組合競價方式

根據采購人擬采購貨物和服務采購要求和標準，采用報價（一次報價、多輪次報價、網絡反向競價）+質檢、報價+評審、報價+技術審核組合采購方式確定成交供應商。

第十條 采購人對所采購的貨物和服務有特殊要求，采購相關技術指標要求不可量化或較為復雜的，可以采用公開招標采購方式。

第十一條 采購人對所采購的貨物和服務有特殊要求，只能從有限范圍的供應商處采購，且采購相關技術指標要求不可量化或較為復雜的，可以采用邀請招標方式采購。

第十二條 采購人對所采購的貨物和服務有特殊要求，商品質量技術指標或服務技術指標可以量化的，可以采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價、組合競價方式采購。

第十三條 采購人對貨物和服務無特殊要求，為標準化產品，可以采用報價（一次報價、多輪報價、網絡反向競價）方式采購。

第十四條 采購人對所采購貨物或服務只能從唯一供應商處采購的、從原有供應商處添購不超過原合同采購金額百分之十的、緊急采購的、公告又只有一家供應商滿足采購需求并在公告中約定的，采用單一來源采購方式采購。

　              第四章 采購公告及發布

第十五條 采購人確定采購需求、制定招標文件、招標公告或采購公告時，不應指定供應商和商品品牌 ，不應制定指向特定產品的技術規格（保密或特殊需求除外），不得含有不合理的限制條件。

第十六條 云交所根據《采購委托協議書》對采購期限要求、采購貨物或服務市場供應情況選擇確定采購公告發布媒體，同時在云交所官網（www.kavwujin.com）上詳細披露采購公告，但涉及商業秘密的除外。

第十七條 采用非招標方式采購的，自采購公告發出之日起至意向供應商報名登記截止之日止，不得少于5個工作日。采購人可以按照《企業貨物和服務采購申請書》或《委托采購協議》約定延長公告信息發布期限，每次延長期限不少于3日。

第十八條 采用公開招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日；采用邀請招標方式采購的，采購人與被邀請供應商就縮短提交投標文件期限事宜達成一致意見，并簽訂書面協議的，自招標文件開始發售之日起至提交投標文件截止之日止的期限可以適當縮短，但最短不得少于10日。

采用招標方式進行采購的，招標文件公開發售或資格預審文件發出之日起至停止發出或發售之日止，最短不得少于7日。

第十九條 采購人不得在采購公告發布期間擅自撤銷已發布信息，否則應負責賠償給相關采購各方造成的損失。

第五章 意向供應商

第二十條 意向供應商是指參與采購活動，向采購人提供貨物、服務的法人或其他組織。

第二十一條 意向供應商參加采購活動應當具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）參加采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。

第二十二條 采購人可以根據采購項目的特殊要求，在采購公告中對意向供應商設定特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條 采購人可以要求參加采購的意向供應商提供有關資質證明文件和業績情況，并根據本規則第二十二條規定的意向供應商條件和采購項目對意向供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查。

第二十四條 意向供應商應在采購公告規定的期限內辦理報名登記手續，提交采購公告要求材料，并交納參與采購保證金。意向供應商應對提交材料的真實性、完整性、有效性負責。

第二十五條 云交所會同采購人在3日內對意向供應商提交的材料進行齊全性和合規性審核，對符合條件并按時交納保證金的意向供貨商進行登記，出具《企業貨物和服務采購意向供應商資格確認通知書》；對不符合報名條件的，云交所將審核意見告知意向供應商。意向供應商應在收到通知次日起3日內按照采購公告要求做出補正。

第二十六條 采購人對采購項目無特殊要求，不需要對供應商資格進行審查的，在采購公告截止日前，如意向供應商保證金未存入云交所指定賬戶，或因未辦理完畢采購報名手續的，該意向供應商不具備參與資格。待采購活動結束后5日內，保證金全額無息按原路徑退還。

第二十七條 意向供應商辦理采購項目報名手續，即視為意向供應商已完全知曉采購文件及其他相關信息，對采購標的進行了全面了解，完全接受采購人設立的采購條件。

第二十八條 意向供應商以聯合體形式參與采購的，參加聯合體的供應商均應當具備本條規定的條件，并應當向采購人提交聯合協議，載明聯合體各方承擔的權利和義務。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

聯合體各方不得再單獨參加或與其他意向供應商另外組成聯合體參加同一項目的采購活動。

采購人或為采購活動提供招投標服務的招標代理機構不得強制意向供應商組成聯合體參加采購，不得限制意向供應商之間的競爭。

第六章 采購活動組織

第二十九條 采用招標方式采購的，意向供應商應按照《云南產權交易所有限公司企業貨物和服務招投標方式采購操作細則（試行）》要求，參與采購活動。

第三十條 采用非招標方式采購（不包括單一來源采購方式）的，如在公告期內（包括延期）只征集到一家符合條件意向供應商，可以采用一次報價方式組織采購活動。

第三十一條 采用招標方式采購的、且不屬于國家強制招標范圍的采購項目，自招標文件公開發售之日起至提交投標文件的截止時間后，投標人少于3個時，但投標人質量和技術指標符合招標文件要求的，可以采用競爭性談判方式或一次報價方式組織采購活動。

第三十二條 公開招標評標委員會由采購人代表和有關技術、 經濟等方面專家組成，成員人數應當為五人以上單數；其他方式采購評審委員會由三人以上單數組成，其中技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第三十三條 采購人應當在采購文件中明確投標保證金的數額及交納辦法，保證金數額不得超過采購項目預算的2%。投標人未按采購文件要求交納保證金的，應當拒絕接收投標人的投標文件。聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者各方共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，聯合體各方應聯合出具投標保證金協議書，其提交的投標保證金對聯合體內各方均具有約束力。采購人或采購代理機構應當在中標通知書發出后三個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后三個工作日內退還中標供應商的投標保證金。

第三十四條 以招標方式采購的，對已發布采購文件進行必要修改或澄清的，應當在采購文件發售截止時間三個工作日前發布更正公告；對延長截止時間和開標時間的，應至少在提交投標文件截止時間三個工作日前發布變更公告。對非招標采購方式的項目，至少在采購文件發售截止時間三個工作日前修改變更采購文件及公告。并書面通知所有采購文件的收受人。該澄清或者修改的內容為采購文件的組成部分。

第七章 采購合同及履約

第三十五條 采購成交的，云交所在采購完成次日起2日內將成交結果在云交所官網（www.kavwujin.com）公示。

第三十六條 采購成交后3日內，云交所分別向采購人和供應商發出中標或成交通知書。中標或成交通知書對采購人和供應商均具有同等法律效力。除發生不可抗力外,采購人與供應商應在收到中標或成交通知書后，按照采購公告或采購文件規定期限簽訂書面采購合同。

第三十七條 采購合同的主要條款應當包括采購當事人名稱、采購標的、采購價款、數量、質量、履約時間和地點、爭議處理的方式等。

第三十八條 采購人改變中標、成交結果的或以超出采購文件、采購公告規定的理由拒絕與供應商簽訂采購合同的，應當依法承擔相關法律責任。

成交供應商放棄成交項目，拒絕與采購人簽訂采購合同的，以交納的保證金為限承擔賠償責任，并作為不良行為記錄在案。采用招投標方式采購的，采購人可以按中標順序確定下一中標候選人為成交供應商，并與其簽訂采購合同。

第三十九條 采購人、采購代理機構、采購組織機構應當按檔案管理有關規定對采購項目進行檔案管理。采購檔案的保存期限從采購結束之日起至少保存五年。

第八章 商品或服務驗收和檢驗、采購資金結算

第四十條 根據采購公告或采購文件、招標文件要求，采購人或者云交所可以邀請國家認可的質量檢測機構對供應商提交樣品進行檢驗，檢測其是否符合采購公告或采購文件對采購貨物或服務質量或技術等相關要求,并可以根據采購需求設置質保金，設置質保金金額不得超過采購金額的10%。

第四十一條 采購人應當按照采購公告、采購文件或采購合同約定，及時向供應商支付采購資金。

第四十二條 云交所提供專門的銀行賬戶作為采購人采購資金和供應商保證金的指定結算賬戶。

第九章 采購活動禁止行為

第四十三條 采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他采購當事人的合法權益，不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。

第四十四條 企業貨物和服務采購活動中，供應商有下列情形之一的，列入云交所企業貨物和服務采購不良行為記錄名單，二年內不得參與云交所組織的采購活動，造成損失的，承擔相關賠償責任。

（一）未按采購合同規定履行合同義務，提供假冒偽劣產品的；

（二）供應商從招標代理機構處獲得其他供應商的投標情況，并修改其投標文件或報價文件的；

（三）供應商之間協商一致壓低或抬高報價，謀求使某一供應商獲得中標或成交，或事先商定由某一供應商中標、成交，再由該中標、成交供應商給予未中標、成交供應商補償的；

（四）兩家以上的供應商所提交的投標文件或響應性文件，其中實質性條款多處出現雷同，供應商未能說明合理理由的；

（五）國家法律法規、部門規章規定的其他串通行為。

第四十五條 企業貨物和服務采購活動中，評審專家不得有下列行為：

（一）在評標過程中未按照采購文件或采購公告的規定盡謹慎審查義務，致使采購結果損害采購人利益的；

（二）在評標過程中發現與供應商存在利害關系而未自行回避的；

（三）泄露評審文件和評審情況，以及在評審過程中獲取的國家秘密和商業秘密的。

第四十六條 企業貨物和服務采購活動中，采購代理機構不得有下列行為：

（一）采購代理機構在所代理的采購項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的；

（二）投標人報名登記時，向其他投標人泄露投標人信息的；

（三）接受委托編制標底的招標代理機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的。

第四十七條 采購相關各方違反規定出現上述行為的，給相關采購各方當事人造成損失的，應承擔相關賠償責任。

第十章 附  則

第四十八條 云交所依據本規則對采購人、供應商進行的各項審核均為合規性形式審核，不承擔包括但不限于保證采購各方主體資格資質、采購相關各方做出的聲明、承諾以及提供的文件資料真實準確等一切責任。

第四十九條 國家法律、法規及政府相關部門對企業貨物或服務采購有特別規定的，從其規定。

第五十條 企業貨物和服務采購活動的相關材料由云交所存檔。

第五十一條 本規則的解釋權和修訂權屬于云交所。

第五十二條 本規則自2020年4月1日起試行。