云南省國資委關于加強省屬國有企業

　　資產處置流轉管理工作的通知

　　 （云國資產權[2014]309號）

　　各省屬企業：

　　為深入貫徹落實《十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定》中關于“完善國有資產管理制度，以管資本為主加強國有資產監管”的要求，進一步規范國有企業資產處置、流轉工作，提高資產處置效率及工作透明度，促進國有資產保值增值，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《關于中央企業資產轉讓進場交易有關事項的通知》(國資廳發產權〔2013〕78號)等有關法律法規，現就省屬企業資產處置、流轉工作有關事項通知如下：

　　一、本通知適用于省國資委履行出資人職責的企業及其各級全資、控股（包括絕對控股、相對控股并具有實際控制權的）子企業。云南省能源投資集團有限公司及其全資、控股子公司的資產處置、流轉適用于本通知。

　　二、本通知所稱資產范圍具體包括：地面建筑物、構筑物及其附屬設施；各類設備設施及裝置；機動車及其他交通運輸工具；閑置、報廢、賬銷案存類資產；國有資產出租業務；商標權、專利權、專有實用技術等知識產權；大額債權資產；土地使用權、林權等其他可通過公開市場處置、轉讓的資產。

　　企業賬面原值在100萬元以上的單項資產處置、轉讓原則上應當進入云南產權交易所有限公司公開交易，其中存置在云南省以外的資產處置，可經云南產權交易所有限公司復核登記后，選擇當地相應的產權市場、專業有形市場掛牌轉讓;企業名下的礦業權、土地使用權應當進入國土資源部門指定的專門市場公開交易。企業賬面原值在100萬元以下的單項資產，包括大額賬銷案存資產，由企業集團母公司研究制定相應的管理辦法，明確處置工作程序。

　　三、處置、流轉資產的權屬應當清晰。權屬關系不明確或存在糾紛的資產不得擅自處置、轉讓；被設置為擔保物權的資產處置、流轉，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定；涉及上市公司的資產處置、轉讓，按照國家有關法律法規執行。

　　四、資產在同一企業集團內部有償調配、流轉的，轉讓方和受讓方應為同一企業集團內的全資、絕對控股企業的，可在堅持公正、公允原則的前提下實行協議轉讓。

　　五、出資企業對外處置、轉讓資產應當按照有關資產管理制度，做好可行性分析和市場調查工作，認真履行資產處置的內部決策與審批程序。屬于企業受托管理的相關單位（企業）資產，處置、轉讓經濟行為應獲得委托單位（企業）書面授權。

　　六、資產處置、進場交易遵循企業國有產權轉讓管理的相關規定，結合資產的特點和需求群體的分布情況，研究制定工作方案，其中應包括以下主要內容和流程：

　　（一）在盤點清查的基礎上，對擬處置資產進行界定、清理造冊。

　　（二）對按規定需進行評估的相關資產履行公允價值評估，并辦理核準、備案手續。

　　（三）轉讓方根據處置、轉讓標的情況擬訂資產轉讓信息公告核心條款。掛牌價格低于1000萬元的資產處置、轉讓項目，信息公告期應當不少于7個工作日；掛牌價格高于1000萬元的資產處置、轉讓項目，信息公告期應當不少于10個工作日。

　　（四）經公開征集產生兩個及以上意向受讓方的，應當采用競價方式進行交易。經公開征集沒有產生意向受讓方的,轉讓方可以選擇撤牌或根據市場反饋情況確定新的掛牌價格并重新公告，如重新公告，新的掛牌價格原則上不應低于資產評估結果的90%。

　　（五）除國家法律法規或相關規定有明確要求的，資產轉讓不得對受讓方的資格條件作出不恰當的具體限制。

　　（六）資產轉讓成交后原則上應當一次性支付全部交易價款。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%；其余款項應在1年內結算付清，且提供合法的擔保。

　　七、各省屬企業應當通過規章制度及信息化手段，切實加強對各類有形資產、實物資產的動態管理，對不按規定處置、轉移資產的企業及相關責任人追究責任，依據違規事實給予相應處罰。省國資委將定期不定期地對省屬企業資產處置工作的規范情況及實施效能進行檢查評價，對相關檢查情況及時通報。

　　八、各省屬企業應當根據有關法律、管理規章以及本通知要求，規范對資產處置、流轉的監督管理，明確相關工作標準和程序辦法，加強對所屬企業定期不定期的檢查、抽查，并做好信息統計分析工作。

　　九、各州（市）國資監管機構可參照本通知制定本地區的國有企業資產處置、轉讓管理制度，結合分類管理要求進一步規范相關流程及決策管理，切實做好監管企業的資產處置、流轉管理工作。