今年2月22日，中國企業國有產權交易機構協會（以下簡稱中國產權協會）在成都舉辦了首屆中國數字產權創新會議（以下簡稱會議），取得了較好的預期效果。現將有關情況介紹如下。

一、會議舉辦的背景及主題

2021年10月，習近平總書記在主持中央政治局集體學習時發表重要講話，要求準確把握數字經濟發展趨勢和規律，推動數字經濟和實體經濟深度融合。他特別強調發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。

2022年1月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，提出到2025年初步建立數據要素市場體系，加快數據要素市場化流通，創新數據要素開發利用機制。

2022年4月，中共中央、國務院印發《關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對產權市場長期穩定健康發展具有非常重要的里程碑意義，為產權交易行業未來發展指明了前進方向。《意見》印發后，中國產權協會及時組織行業力量研究制定了《產權交易市場加快融入全國統一大市場建設行動實施方案》，并印發全體會員單位貫徹執行。

2022年12月，中共中央、國務院印發《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，提出“建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制。” “建立合規高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度。統籌構建規范高效的數據交易場所。培育數據要素流通和交易服務生態。”

今年3月，中共中央國務院發布《數字中國建設整體布局規劃》，提出做強做優做大數字經濟，推動數字技術和實體經濟深度融合；引導金融資源支持數字化發展。鼓勵引導資本規范參與數字中國建設，構建社會資本有效參與的投融資體系。

為引領產權交易行業認真落實習近平總書記關于網絡強國和數字中國建設的重要論述指示精神，推動產權市場加快融入全國統一大市場建設，助力構建新發展格局和數字中國建設，中國產權協會以“全國統一大市場背景下的產權市場數字化創新”為主題舉辦了本次會議。

二、會議召開情況

會議由中國產權協會數字產權專業委員會、數字產權創新（成都）基地承辦，北交金科金融信息服務有限公司為會議的執行單位。來自全國近400位政府機構、行業協會、交易機構、產業園區、中央企業、科技企業和投資企業的代表參會。新華社、人民網、經濟日報、中國經濟時報、科技日報、中國證券報、中國經營報、四川日報等10余家主流媒體報道了會議召開情況，5萬余人通過中國產權協會協會微信公眾號在線收看了直播。

會議倡導產權交易資本市場要深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，做到四個方面。一是數字化創新必須堅持守正創新。二是數字化創新要堅持互利共贏。三是數字化創新要堅持底線思維。四是數字化創新要堅持人才支撐。將數字化創新厚植行業發展，是優化業務流程、創新業務模式、提升服務能級的一次全方位重構，是更加高效地實現業務協同和數據賦能、實現全鏈條智能化監管的一次有益探索。通過全國產權市場聯通帶動國內國際市場互聯互通，通過全國統一大市場建設，推進全球優質要素資源加速向內集聚。數字化創新必將推進產權市場加快融入數字中國建設整體布局。

會上發布了《數字產權白皮書》，舉行了數字產權鏈上線儀式，啟動了數字產權鏈。會議還進行了數字化創新項目路演，分享了數字化實踐經驗與思考。

三、信息化建設、數字化創新為產權市場發展提供了新機遇

黨的十八大以來，產權市場作為我國多層次資本市場重要組成部分和要素資源優化配置的重要平臺，始終不忘初心、牢記使命，按照黨中央、國務院的決策部署，積極探索產權數字化和數字產權化。近年來，產權交易行業以數字化、智能化為支撐積極服務國家戰略，服務要素資源市場化配置取得了一定成效。在抗擊新冠疫情最為艱巨的日子里，廣大交易機構積極創新數字技術，依靠數字經濟的力量在最短的時間內快速恢復正常的交易秩序，最大程度消除或避免了新冠疫情對各類交易活動造成的不利影響。據中國產權協會統計，2012至2021年10年間，產權市場累計交易額達90.89萬億元，年均復合增長率28.9%。2022年市場年交易額再創歷史新高，達22.5萬億元。重慶、山東、廣東、深圳、廣州、上海、江西、黑龍江、天津、河南、廣西、山西等地以產權交易機構為基礎，相繼組建了公共資源交易集團或產權交易控股集團，交易機構市場化、企業化、集團化運營模式日趨成熟。產權交易行業緊緊依靠數字創新驅動，不斷提升市場化服務水平，實現了交易規模跨越式發展，市場地位和社會影響力進一步得到鞏固。自2020年以來，黨中央、國務院頒布的一系列政策舉措，為產權市場持續健康發展提供了難能可貴的發展機遇，主要表現在以下幾方面：

一是加快培育數據要素市場為產權市場數字化創新提供了新機遇。過去3年來，在一系列政策利好的推動下，產權市場進一步加快了建設數據要素市場的步伐。山東數據交易中心、北京國際大數據交易所、上海數據交易所、深圳數據交易所、廣州數據交易所等數據交易場所先后成立。培育好這些數據要素市場有助于優化數據要素資源配置，更好發揮數據要素對其他要素資源的協同帶動作用，為經濟高質量發展提供有力支撐。可以說，數據要素市場已成為全國統一大市場的重要組成部分。產權市場作為要素資源優化配置的重要平臺，在參與數據交易平臺建設，制定數據交易規則，制定數據交易標準，提升數據流通效率，推動更多市場主體積極參與數字經濟建設等方面將肩負起更為艱巨的歷史使命。

二是國資監管數字化建設為產權市場數字化創新注入了新動能。今年2月1日，國資委黨委書記、主任張玉卓在國資監管信息化工作專題匯報會上，要求國資國企認真貫徹落實習近平總書記關于網絡強國和數字政府建設的重要指示精神，強調推進國資監管數字化建設。產權交易機構作為助力國資監管最重要的責任主體之一，經過30余年的發展，已經具備以信息化為支撐服務國資監管的良好基礎。因為國資監管機構在選擇交易機構承辦國有資產交易業務時提出的遴選條件就包括：一是要具備實施網絡競價的條件，二是其信息化建設水平要能滿足國資委實施動態監測的要求。可以說，自產權市場誕生之日起，信息化建設就始終與整個行業發展相伴相生，相互促進。為推動交易機構更好服務國資國企改革，提高要素資源配置效率，國務院國資委啟動了每四年一次的交易機構動態調整機制。其中，信息化建設水平是非常重要的一項考量因素。這為產權市場在新一輪國企改革中助力國資監管數字化建設奠定了堅實的基礎。

中國產權協會成立后，不斷推動產權交易行業提升信息化、數字化、智能化服務水平。如今，由協會發起建設運營的全國產權行業信息化綜合服務平臺（簡稱綜合服務平臺）已完成和全國60余家交易機構、服務機構的數據實時對接。截至2022年年底，平臺成交公示項目數18萬宗，成交公示總金額3.5萬億元，累計披露項目數48.5萬宗，累計披露項目總金額5.9萬億元。推出了“時時查”“月月讀”等基于大數據分析的信息化產品，定期編制發布產權交易市場指數。綜合服務平臺的瀏覽者通過平臺推介的項目跳轉到交易機構網站的有效次數達72000余次。在數字化監管方面，綜合服務平臺開發了相應的監管模塊，助力國資監管深入到“看不見、抓不全、管不到”的地方——對監測中發現的深層次問題，能夠利用數據要素和數字技術打開更多監管路徑，挖掘深層問題，防范于未然；能夠通過風險智能解析，為監管者提供決策支持。可以說，經過這些年的不懈努力，產權市場全國“一張網”的信息化、數字化、智能化服務格局已經形成，多次得到國務院國資委、財政部、國家發改委等政府部門的肯定。

三是加快融入全國統一大市場建設為產權市場數字化創新提供了巨大發展空間。2022年4月，中共中央、國務院發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》。其中第九條和第十條為產權市場加快融入全國統一大市場建設指明了行動方向。《意見》第九條提出“完善市場信息交互渠道。統一產權交易信息發布機制，實現全國產權交易市場聯通。推進同類型及同目的信息認證平臺統一接口建設，完善接口標準，促進市場信息流動和高效使用。”；《意見》的第十條提出“推動交易平臺優化升級。深化公共資源交易平臺整合共享，明確各類公共資源交易納入統一平臺體系的標準和方式。加快推動市場數字化改造和智能化升級。”為此，中國產權協會研究制定了《產權交易市場加快融入全國統一大市場建設行動實施方案》，提出：要以數字化創新為支撐加快實施產權交易行業“六統一”，優先推動行業數據資源的匯聚，在此基礎上共同挖掘數據價值。“六統一”中的四個“統一”和產權市場信息化建設息息相關。一是通過統一接口數據，推動實施產權交易市場用戶數字身份互認機制；二是通過統一信息發布，擴大信息發布渠道和范圍，提高信息資源集聚和輻射功能；三是通過統一過程監測，逐步實現與各市場監管機構監測系統對接；四是通過統一結果公示，加大對數據統計、優秀案例和先進做法的宣傳推廣，逐步做到成熟的數字化產品服務可以滿足基礎共性和行業特性需求，逐步滿足市場主體對高質量數據要素的需求。

自2019年中國產權協會首次提出產權市場與公共資源交易平臺融合發展，推廣“重慶經驗”、“山東模式”以來，越來越多的省份依托當地產權交易機構組建了省級公共資源交易集團，緊緊依靠數字化創新賦能公共資源交易平臺建設。例如：采用“互聯網+”的技術，把公共資源交易服務平臺、電子交易平臺和電子監督平臺，全部整合到一起，實現了一網通辦。建成標準化、智能化的交易場所，每天能夠滿足數量眾多的掛牌目同時競價。通過智能化的后臺管理平臺，對看似分散的各個交易場所進行3D可視化建模，將場內近萬個電子設備和數千個使用終端映射到實景模型中，做到所有終端均可在3D模型中一鍵操作，靈活控制，實現了全部交易流程智能化操作、智能化管控和智能化監督。利用“大數據+”的技術，開發了公共資源交易大數據分析應用系統。新技術的應用打破了原先的信息孤島，通過對每個市場主體進行全方位立體畫像，就每個項目生成“體檢報告”，不斷提升數據決策功能。還有的交易機構在省國資委的指導下，依靠數字化創新手段建成系列性的省屬國有企業要素資源配置融通平臺。

新冠疫情暴發以來，各地交易機構積極創新數字技術，實現了交易全流程電子化和無紙化辦公。同時加大力度創新完善更為豐富的應用場景。例如：由交易機構建設運營的產業鏈共享云平臺，助力成百上千的實體企業成功實現了供需對接，極大促進了供應鏈資源高效共享，切實為實體企業解憂紓困，得到政府有關部門的充分肯定。此外，協會數字產權創新基地還充分發揮在金融科技方面的技術優勢，成功開發了數字產權鏈，通過不斷創新豐富應用場景和商業模式，深入挖掘數字資產價值。

產權市場在數字化方面的探索實踐，一方面創新了國資監管數字化手段，大幅提升了國資監管效能；另一方面，充分發揮出產權市場在要素資源市場化配置方面的重要作用，為助力國資國企改革貢獻了“產權智慧”。實踐證明：產權市場只有牢牢堅持規范化、數字化的發展路徑，以數字化創新賦能行業發展，才能在加快融入全國統一大市場建設進程中真正有所作為，發展壯大。

四、關于產權市場數字化創新的幾點思考和認識

一是數字化創新必須堅持守正創新。就產權交易市場建設而言，數字化創新必須融入國家發展戰略，必須以服務國資國企改革和國資監管、服務實體經濟發展、服務資源要素市場化配置為出發點、立足點和著力點，只有使二者緊密結合起來，產權市場才能在融入全國統一大市場建設進程中真正有所作為，不辜負時代賦予產權交易行業的職責使命。

二是數字化創新要堅持互利共贏。協會倡導行業數字產權創新要堅持共建、共用、共管、共享、共贏的原則，在確保數據安全的前提下，鼓勵業務規模較大、技術實力較強的交易機構，開放技術能力，加強技術共享。支持中小機構創新合作模式，在構建區域性信息發布和競價平臺的基礎上，主動融入綜合服務平臺建設。只有充分發揮全行業數字化創新的能力，共同構建行業全國“一張網”的信息化數字化生態鏈，才能真正提升產權交易資本市場的服務能力、市場競爭力和市場影響力，在激烈競爭的大環境下，立于優勢地位。

三是數字化創新要堅持底線思維。在依法合規的前提下，要統籌好安全與發展的關系，統籌好規范與創新的關系，切實加強關鍵信息基礎設施安全防護，做好可靠性及安全性評測、應用安全評測、監測預警和風險評估。同時，要依靠數字化創新加強行業自律監管，保護創新的積極性，探索數據使用安全保密管理規范措施，切實保障網絡安全和產權交易數據安全。要有效防范化解數字化創新過程中各類風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

四是數字化創新要堅持人才支撐。任何創新驅動都離不開人才支撐，培養和打造一支過硬的創新型人才隊伍是推動產權交易行業數字化創新高質量發展的必然要求。為此，要大力提升產權交易行業人才培養質量。今后，協會在開展相關培訓時會有意識地持續完善課程體系，更加注重信息化、數字化方面的課程安排。在筑牢基礎學科專業知識的同時，不斷強化數字化、網絡化、智能化等相關領域人才儲備，加大創新型、應用型、復合型人才培育力度。為了實現這一目標，協會專門成立了數字產權專業委員會和數字產權創新（成都）基地，希望通過加強與科研院所、高等院校的廣泛合作，為健全行業人才聯合培養模式打下堅實的基礎。

我們深信，數字化創新將為產權市場發展“插上理想的翅膀”，為助力國資監管、國企改革，為數字中國建設做出新貢獻。

特此報告。

中國企業國有產權交易機構協會

2023年3月8日

原文鏈接：http://www.cspea.org.cn/article/hydt/xhdt/202303/20230300009879.shtml